【关键词】小学英语 课堂教学 效率
【中图分类号】G623.31 【文献标识码】A 【文章编号】2095-30(2014)09-0017-01
作为一个整体系统,小学英语课堂教学过程中的教与学是一个具有深层次、度、因素纷繁的复杂系统,这也就说明一点,课堂教学效率的影响因素非常多,譬如教学内容、形式、过程、评定、方法等。在新课改的背景之下应该将小学英语课堂教学进行适当的优化,把它当成是一个系统工程来看待,那么要想提高课堂教学的效率,前提就需要完善结构、优化基础。。
一、注重学生学习的兴趣培养
每个人内心都潜藏着一扇求知好学的门,一旦这扇门被打开,那么求知的眼睛就会眼前一亮,而打开这扇门的钥匙就是兴趣。有人说兴趣是最好的老师,兴趣是最亮的指明灯,它不仅能够激发学生的学习想法,更会引导学生积极去学会理解,并从中享受到学习的愉悦。大家都知道小学生由于年龄的特点,爱玩、爱蹦、爱跳、爱玩游戏,那么作为教师想要取得好的教学效果,这一点是无法被忽视的。由此,开展一些有趣的学习小游戏,使课堂教学情景化、趣味化,既满足了学生的玩乐心理,又营造出了轻松愉悦的课堂氛围,这就使得学生在愉悦的氛围中不知不觉的接收教育。例如一些情景小对话、角色扮演、猜图游戏。这样的小游戏既能调动学生的积极性,也能够增强他们的学习应用能力。
二、营造出轻松愉悦的课堂环境
想要使课堂氛围和谐愉快,那么良好的师生关系就是大前提。学生都比较倾向于认真学习自己喜欢的老师所教的课程,也就是说如果学生从心底里面不喜欢这位老师,那么这位老师即使课程教的再好,学生也不会有激情去学习。所以,教师需要摆正心态,不能以以往的以教师为尊的姿态去教导学生,既能够以教师的身份去教导学生,也能够以朋友的心态去关心学生。经常与学生课下谈心,课后关心他们的学习难处或者家庭难处,同时针对学生学习中的难处进行必要的额外指导,并鼓励学生。之外,教师还需要对自身教学中存在的问题进行反思、探讨,寻求学生的意见,共同促进课堂教学。当这种亦师亦友的关心形成后,那么学生们都愿意去认真学习教师课堂所教,形成良好的学习态度,使课堂教学高效有序。
三、创新性的全面运用教材
新课程要求教师认真研究教材,创新性的使用教材。新教材体现了新课改的理念,推行新课改的理念就需要教师自己去阅读研究教材,从中去体会,去感悟编者编制教材的精神与目的,这样教师本身才能灵活的捕捉到教学的重点并传导给学生们。有效的运用教材是远远不够的,能够创新性的使用教材才是最终目的。教师需要适应学生们的认知水平以及灵活程度,针对教材不可笼统接受或者全盘否定,对合适的地方进行内容增加或者对不合适的地方适时删除,同时可以不按照教材章节内容顺序来教学,也许灵活的改变教学顺序能够取得更好的效果。
四、扩宽学生英语学习思维
作为英语课堂,那么最好的环境就是全英文式的教学环境。但是,鉴于实际情况,我们可以尽最大努力使用英语,适当情况下采用汉语。久而久之,学生在这样的环境中慢慢适应下来,也能够自然而然的受到英语环境的熏陶,培养出浓厚的学习兴趣,对提升他们的英语交际能力,扩宽思维能力都有一定的帮助。
五、借助多媒体教学设备提升课堂教学效率
小学生的自控能力比较弱,在上课时候注意力极易被分散,学习的自觉性也是比较差的,所以一味的要求学生死记硬背单词肯定是枯燥乏味,相当不利于课堂教学,久而久之学生也是越学越厌烦。。这样的教学过程无疑会使教学情景化,使学生身临其境,毫无疑问会使课堂教学充满生机与活力。学生们在这样的环境中学习兴趣也会大大增加,使学生学习更富积极性。。所以,有效运用多媒体教学设备,不仅有效提高学生课堂学习体验,更能够有效提升教师课堂教学的效率。
六、优化评价制度
在课堂教学中形成个人评价,同伴评价以及小组评价三种评价模式,相互交叉结合,使学生能够相互学习,互相欣赏,共同进步。由此,笔者建议可以采取英语课堂发放评价卡的方式来记录学生们自我评价,同伴评价,还有小组评价,之后教师能够根据评价内容来制定教学方向与内容的计划。具体就是:个人评价就让学生自身根据课堂的学习行为进行自我评价,例如回答教师提出问题的满意程度以及课后作业的完成程度自我评价,可以通过打星号来评价。同伴评价即是为自己的同桌同伴课堂行为表现以及课下表现进行评价,也可以通过打星号的模式来记录,也可以采取画小红花的形式。小组评价的前提是分组,以学习小组的形式开展学习活动,这种模式的目的在于培养学生的集体荣誉感,也能够培养学生的合作意识,同时让学生们能够相互关心,收获友谊。最后的评价则由教师来完成,针对小组表现优良的进行肯定与赞赏,对表现不足的地方进行纠正与鼓励。最后,教师整理评价对表现优秀的学生进行奖励,以此来鼓励班级的每一位同学。
参考文献:
关键词 中学信息技术课程 教学目标 问题 研究措施
中图分类号:G424 文献标识码:A
1 中学信息技术
信息技术是一切能够管理和处理信息的各种技术的统称,它综合了科学、工程、管理、技术等众多学科。信息技术一般应用于网络和通讯技术、软件开发、计算机软件和硬件等方面,同时还可满足人们的学习和娱乐。
中学信息技术,就是将信息技术作为日常中学教学的课程。中国开设了信息技术教育课程较晚,并且因为教材、设备等各方面的原因,中国的信息技术教育发展较为缓慢,虽然教育部进行过多次改革,但是每一次都会遗留一些问题,改革相当不彻底。
2 中学信息技术课程教学目标
2000年,教育部印发的《中小学信息技术课程指导纲要(试行)》中明确规定,在中学阶段,学生应该了解计算机基本工作原理和网络的基本知识,可以利用网上资源进行信息的获取、传输、处理、保存等。。在学习了信息技术的应用后,还应该了解基本的程序设计,判断信息资源的真实性、相关性和准确性。
从《中小学信息技术课程指导纲要(试行)》中我们可以看出中学信息技术课程的教学目标是:(1)了解计算机工作原理,学会网络来处理信息、储存信息。(2)学会利用计算机进行相关作品的创作。(3)了解基本的程序设计,判断信息真实性。
3 中学信息技术课程的问题
了解了中学信息技术课程的教学目标后,可以很清晰地看到当前中国中学信息技术课程中还存在很多问题,这些问题严重制约着学生们掌握信息技术的进程。
(1)中学信息技术课程在实际中没有得到足够重视。这种问题产生的原因主要有两个方面:一是在中国人的传统观念中,信息技术较为陌生,人们经常避而舍之。中国人习惯于阅读和学习纸质的材料,信息技术他们眼中是一个新鲜的舶来品,所以很多中学生会对信息技术产生害怕和排斥的心理;二是没有制定一套完整合理的中学信息技术考试制度和系统。。故而考试能够为学生学习信息技术提供足够动力。这两个都造成在信息技术教学过程中,学生们大都只满足于学习信息技术的皮毛,不进行深入探讨和研究。
(2)教学资源不足。开设信息技术课程,首先需要足够的计算机、信息技术设备、专门的教材以及专业的老师,而这些都要足够的资金。由于学校并非盈利性机构,他们的很多项目都需要的扶持,而国家的财力有限,不可能面面俱到。所以在实际教学中,学生上机时间较少,或者根本不上机操作,仅仅进行理论教学。同时,一些教授信息技术课程的老师并不是专业老师,都是兼任或者只是爱好,在这种情况下,授课质量必然会受到影响。人力物力财力方面的不足使得很多中学信息技术教学只是停留在学习教材的基础上。
(3)教学观念和教学方法落后。在进行信息技术教学的过程中,很多老师还是运用传统的教学观念,学生们经常要背诵各种概念、原理、公式等等。而且采用的是填鸭式的教学方法,教师和学生之间互动较少,老师们只是按着教材或者教案按部就班地授课,不考虑学生的实际需要和实际水平。信息技术本身是一门实用型的技术,它的教授更加现代的观念和方法,需要学生上机操作和自行摸索的方面更多。传统的观念和填鸭式的教学方法本身就与这种课程的性质相违背,自然不会产生良好的教学效果。
(4)情感性教学在中学信息技术教学中缺失。在教学过程中,老师和学生大都习惯于按着教育部设定的教学目标来处理与课程相关的问题,而忽略了情感教学。很多非专业老师自己对与教材和计算机不够熟悉,难以帮(下转第136页)(上接第131页)助学生对信息技术课程产生兴趣,就更谈不上指导学生进行信息技术的自主学习了。
除了以上四点之外,中学信息技术课程在教授的过程中,问题还有很多,比如教材落后,计算机所用系统落后等,这些都严重影响中学信息技术课程的正常开展。
4 中学信息技术课程的研究措施
(1)开设中学信息技术课程的学校和教授这门课程的老师要充分重视这门课程。学校应该根据中学信息技术课程的教学目标,建立有效可行的考试和考核制度,同时定期开展一些与信息技术课程相关的活动,来加强学生对于这门课程的认识,提高学生学习信息技术课程的意识。老师自己应该首先重视这门课程,不断提高自己的专业素养和专业知识,加大对信息技术课程的宣传力度,引导更多的学生学习这门课程。
(2)整合教育教学资源,保证中学信息技术课程的有序进行。设备缺少或者没有的学校,一方面可以合理安排课程,有序规划教学内容。另一方面,可以加强与设备充盈的企业、机关、事业单位、兄弟院校等的合作,借用或租用他们的资源,抓住一切机会对自己学校的学生进行信息技术教育。设备充足的学校,要做好计算机软硬件的维护,尽可能聘用专业的人员对计算机进行定期检查维修。。也可以在合理安排课程表后,多校共用一个老师。在同一城市或者乡镇的学校,完全能够建立一个面向这个市或者乡镇的综合信息平台,这种方式可以促进不同学校之间的信息技术交流,学生们在论坛、贴吧中也可以自己进行沟通。
(3)要选择合适的教材,因材施教。由于每个中学的设备、技术都有不同,所以在选择教材时,要选择与自己学校设备相匹配的最新版本的教材。一些实行材的省市,在教授信息技术课程的过程中,老师自己可以参看多本教材,选取经典的、技术最新的部分进行整合编写,这样能够保证信息技术课程的全面性、时代性。
(4)改变教学观念,改进教学方法。信息技术更新换代的速度相当快,所以在中学信息技术教学过程中,老师们要始终将这门课程看成一个活动的课程,经常向学生们传达最新的学术动态,新鲜科技等等。;小组对某一项事物进行调查后,做成PPT上传等等,让学生在完成这些作业的同时,也提高学生的信息技术应用能力,一举两得。在选择教学方法时,要考察所教学生的心理、接受能力等方面,运用网上资源增加与学生的互动和沟通,了解学生的需求,制定合适的课程。
5 结语
随着信息技术的不断发展,越来越多的企业在招聘人才时,增加对人才信息技术应用的考核比例,越来越多的大学也开始重视学生信息技术的深入应用。中学生处在向大学和企业这两个地方不断进发的路程中,对他们进行中学信息技术课程的学习已经刻不容缓。希望越来越多的信息技术人才参与到中学信息技术教学中,不断推动中学信息技术课程发展成熟。
参考文献
[1] 张克松.中学信息技术课程的后现代转向[J].课程・教材・教法,2011.31(4):87-90.
[2] 贾德生.中学信息技术课程教学改革探讨[J].华章,2011(30):297.
[3] 王进.浅谈中学信息技术课程的教学设计[J].教师,2012(6):117.
一、我国现行法规定行政强制措施的意义和问题
我国现行法规定行政强制措施的形式有两种,一种是各个领域的单行法律、法规和规章规定的形式。这种形式的规定,一般都不直接使用行政强制措施的名称,而使用最能直观地描述强制手段的语言和叫法,如强制约束、强制带回、强制隔离、强制立即离境、扣留、查封、扣押、、强制拆除,强行拍卖等等。这种形式的规定,既是为行政机关在行政执法过程中使用强制手段提供依据,又是对行政执法实践的总结和对行政执法实践需要的回应。这从一个侧面说明,离行政执法实践活动越近,对行政执法实际感知越深的法规和规章制定者,越容易规定行政强制措施,与此相反级国家机关规定行政强制措施相对比较审慎。
另一种是《行政诉讼法》、《行政复议法》(1990年颁布的《行政复议条例》也规定了行政强制措施)、《国家赔偿法》和《立法法》规定的形式。这种形式的规定,都是用行政强制措施概括地指称单行法律、法规和规章规定的名称不一的各种强制手段,如《行政诉讼法》第11条第1款第2项规定的“人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施”。这种规定形式是对单行法规定的名称不一,形态各异的行政强制手段的综合概括,其初衷或目的是实现对单行法规定的这类强制性手段进行设定上的和复议、诉讼上的制约,并对其违法造成的损害后果进行国家赔偿。
综合分析以上两种规定形式,其意义至少有如下几个方面:
第一、单行法律、法规和规章对强制性手段的规定或认可,在一定程度上适应了行政执法实践的需要,也与加强行政执法的总体思路相吻合,并且符合强制实现法律的方式本身对力度的要求。从更广泛的意义上分析,行政执法是实现法律内容的方式之一,行政执法者在执法过程中必须拥有足以排队各种抵抗或妨碍的强制手段,否则,行政执法将不会形成任何权威,也无法实现行政执法预期的效果。从这个意义上说,单行规律赋予行政主体采取强制性手段的权力也是必须的。
第二,《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《立法法》对行政强制措施的规定,使用名称不一,形态各异的行政强制性手段,从属性和特征上被统一到一类“行为”之中,并被置于“行政强制措施”名下,解决了理论上和方法上对该类强制性手段难以穷尽列举的困难,也解决了列举的烦琐和不周延的问题。《行政诉讼法》等法律对行政强制措施的规定,还在一定程度上填补了各单行法律,法规,规章重授权,疏监督的漏洞,将这类强制性手段置于复议机关和人民的经常性监督之下。
第三,单行法律,法规和规章的规定,与《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和《立法法》的规定相结合,使显得散乱的众多强制性手段有了明确的类别归属,也使《行政诉讼法》等法律概括、统合的行政强制措施有现实的依托。两种规定的结合,在一定程度上产生了相得益彰的效果。
。”[2]。正是这种强制性手段的服务性,使其容易与其他具体行政行为相混淆,因为在许多时候,这种强制性手段及其使用是某一特定具体行政行为完整过程的组成部分。从作为方式,方法的强制性手段,到对众多强制性手段概括和统合的行政强制措施,是如何实现从方法,手段到具体行政行为的转化的?现有法律规定和现有理论的解说都存在难以自圆其说的问题,这也是在行政强制措施问题上存在众多分歧的重要原因之一。
第二,既然行政强制措施是对众多行政强制性方法、手段的概括和统合,那么,从逻辑上讲,行政强制措施应该是对众多强制性方法、手段的概念抽象。对强制性方法、手段抽象概括而成的概念?——行政强制措施,同被抽象概括的实务原型——强制性方法、手段,在根本属性上应该是同一的,如果不同一,就犯了逻辑错误。学界存在的关于行政强制措施不包括行政强制执行措施的认识[3],与上述逻辑环节上的处理不当有关,我国理论界和实务界在行政强制措施问题上存在原模糊认识也或多或少与此有关。
第三,单行法律、法规和规章规定强制性方法或手段,多数重授权,疏规范和监督。《行政诉讼法》等法律规定行政强制措施重事后监督或救济,而对采取行政强制措施过程中的实体条件和程序条件建设,通常是鞭长莫及。这就使二者的衔接常常出现问题:审理以行政强制措施为诉讼标的案件,常常因为缺少实体标准和程序标准而难以作出判决,这就给加快有关行政强制措施的立法提出了非常现实的要求。
二、行政强制措施的可诉性研究
根据我国《行政诉讼法》第11条的规定,行政强制措施属于受理行政案件范围内的具体行政行为。从表面上看《行政诉讼法》的规定已解决了行政强制措施的可诉性问题,给人的印象也是,相对人对任何行政强制措施不服都可以向提起行政诉讼。其实,行政强制措施的可诉性问题并没有这么简单。
对行政强制措施的可诉性问题,我国学界因对行政强制措施范围理解的不同而存在不同的观点:一种观点把行政机关采取的预防性、制止性、保全性、执行性强制措施及即时性强制措施,统统归入行政强制措施的范围,并且认为所有上述行政强制措施都具有可诉性[4]。另一种观点首先把行政强制措施划分为预防性措施、制止性措施和执行性措施,其中预防性措施和制止性措施具有可诉性,而执行性措施与行政强制执行无别,是一种执行行为,故不具有可诉性[5]。还有一种观点认为,《行政诉讼法》规定的“行政强制措施并不是指行政机关的行政强制执行措施,行政强制执行措施与行政强制措施比较相似,但两者并非同一概念。事实上因对行政强制执行措施不服而提起行政诉讼可以分两种情况:第一种情况是,如果行政强制措施所实现的完全是原某项具体行政行为所确定的义务,而未导致产生新持义务,那么,该行政强制执行措施只是原某项具体行政行为的一个有机组成部分,即具体行政行为的执行部分,相对人对这种行政强制执行措施不服不能向提起行政诉讼;第二种情况是,如果行政强制执行措施在实现原某项具体行政行为所确定义务的同时,又导致形成了新的义务,那么就新的义务部分而言,该行政强制执行措施就是一项新的具体行政行为。相对人不服,可以单独对其提起行政诉讼”[6]。
上述三种观点对本书所讲的一般性行政强制措施和即时性行政强制措施具有可诉性的认识是一致的,其分歧点集中于行政强制执行措施是否具有可诉性上。对此,第一种观点认为可诉,第二种观点认为不可诉,第三种观点认为胡的可诉,有的不可诉,可诉与不可诉由行政强制执行措施是否为相对人增设了新的义务决定。
行政强制措施的性和成熟性,是指行政强制措施作为一个的具体行政行为是否已经成立,而行政强制措施的采取是否影响或可能影响行政相对人的合法权益[7]。从一般意义上讲,具有性和成熟性,并影响或可能影响行政相对益的行政强制措施,就具有可诉性。具体讲,需要区别不同形态的行政强制措施,并分别加以分析。
就行政即时强制措施而言,由于它是一个的、实实在在的处置相对益的断然行动,实施终了的行政即时强制具有性、完整性和成熟性,显然也同行政相对人有利害关系。因此它具有可诉性。
与一般性行政强制不同,行政强制执行措施是以行政主体预先为相对人设定义务的具体行政行为的存在为前提的,在相对人不发行具体行政行为确定的义务并超过自行履行的法定期限,又未产生延能动具体行政行为效力的法定情形时,有自行强制执行权的行政主体采取的强制相对人履行义务的强制措施。行政强制执行措施的采取纯粹是为了具体行政行为内容的实现。从与相对益的关系考察,行政强制执行措施的采取也有两种效果:一种效果是,行政强制执行措施的采取并不增加或减少相对人的权益,也不增加或减少相对人的义务,即不对相对益产生损害后果。因此这种行政强制执行措施不具有可诉性。另一种效果是,行政强制招待措施的采取,是通过为相对人增加义务的“制裁性”方式,来实现相对人履行义务的督促,并期待义务内容的实现。综上所述,行政强制措施是一个范围较宽广的概括性、包容性概念。因适用场合和所追求目标的不同,在现行法上的名称和实际存在的形态有很大差异。行政强制措施是可诉性具体行政行为,但并不是每种行政强制措施都具有可诉性。一个特定的行政强制措施是否具有可诉性取决于它是否为一个、完整和已经成立的具体行政行为,也取决于它与相对益的关系。这需要我们大家进一步的继续研究。
【注释】
[1]应松年:中国的行政强制制度,2000年北京行政强制的理论与实践国际研讨会材料
[2]朱新力:《行基本原理》,浙江大学出版社1995年版,第208-209页。
[3]应松年:《行政诉讼法学》,中国大学出版社1994年版,第74-75页。
。
[5]胡建淼着:《行学》第322、362页。
【关键词】可行性研究 问题 措施
一、项目投资决策的可行性研究存在的问题
近年来,项目投资决策的可行性研究作为一个法定程序在我国各类项目的投资活动中得到了较为广泛的应用,对于减少在国内外工程建设项目投资中的“钓鱼工程”,杜绝“拍板工程”,有效控制投资,保证科学决策起到了重要的作用。但在实际操作过程中出现一些突出问题:
1.可行性研究的深度不够,质量不高,不能满足决策的需要。
2.不重视多方案的论证和比较,可行性方案单一,无挑选余地。
3.调查研究浮浅导致项目投资收益的计算失真。
4.可行性研究报告的编制对内缺乏性、公正性和客观性。
5.研究分析中不注重对敏感性问题和风险因素的分析。
6.投资单位重咨询轻评估,追求可行性研究报告评估过程的高“通过率”,造成不小隐患。
二、解决对策
1.健全项目投资决策可行性研究的咨询机构
为适应市场经济改革的需要,我国勘察设计及工程咨询单位必须实现两大转变:一是改企转制,由过去的隶属于部门的事业单位,转变为的市场竞争主体,建立现代企业制度。二是转变经营机制,由过去局限于特定行业开展单一业务的职能型机构,转变为面向投资建设全过程服务、按照市场机制进行的社会中介机构。在当前加强工程咨询勘察设计企业内部改革,努力提高队伍素质,具有十分重要的现实意义。
我国加入世贸组织以后,外国工程咨询设计机已进入中国市场,这就要求我国工程咨询设计单位要勇敢地走向市场,使科研与设计工作上一个新台阶,转变观念、加强管理、增强技术人员的责任感。。科研要以质量控制为核心,对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。从事科研的人员要真正树立为国家、为项目建设业主服务的精神,熟悉国家和地方对项目建设的有关法律、、规定,准确掌握有关专业知识,不断学习新技术,真正做到科学、、不受任何干扰地把握好产业的发展方向,提高科研的深度和质量,为社会提供质量精良的产品。
2.进—步提高对科研作用的认识
大量国内外投资项目建设实践证明,即使耗费一定资金进行的科研证明项目不可行,也胜于不做科研就盲目进行项目建设投资。对项目整体效益的影响而言,项目前期进行的科研其费用投入较少,项目的主要投入在施工阶段;项目前期科研对项目生命期的影响却最大,稍有失误就会导致项目的失败,产生不可挽回的损失,而施工阶段的工作则对项目生命期的影响很小。可见,项目前期科研工作对投资的影响有多么重要。
因此,不断提高对投资项目科研工作重要性的认识,认真扎实地做好投资前期的研究论证工作十分必要。科研作为一种科学的方法,在投资决策中有着非常重要的作用。从宏观上讲,科研关系到国民经济的发展、产业结构调整、技术进步和可持续发展的问题。从微观上讲,科研关系到投资项目的成败,企业的成败。从发达国家的实践来看,科研是一个行之有效的投资决策手段,所有的投资项目都要进行客观、公正的可行性研究,通过科研来取舍项目。
3.改革经济和项目管理,增强主体宏观经济效率意识
要加强经济改革,培育完善的市场,疏通生产要素各流通环节,使生产要素能够自由、迅速流动,使整体生产要素与局部生产要素的流动突现出来,使人们意识到项目分析,如果忽视宏观经济资源配置就会失败,建立一套财务效益与国民经济效益并重的项目管理,在“四大”尤其是“项目法人负责制”中,加入项目参加者对项目国民经济效益负责的内容,确立其法律地位,把项目国民经济效益纳入项目分析、审批、实施和验收等项目管理环节中。
4.探索项目科研的方法,制定相应的行业标准
建立对拟建项目科研内容进行审计的制度容,包括经济分析的方法和评价指标,做到完善项目分析和验收规范,突出经济分析和国民经济效益。在项目分析规范设计方面,要改变目前只规范性分析结论,以财务分析和经济分析结论为基础,主要以经济分析结论为依据。在项目验收规范设计方面,要设立和完善考核项目国民经济效益的指标,明确项目验收时应考核项目国民经济效益指标的达标情况,以促使项目主体在项目实施过程中重视项目国民经济效益。
国内曾有不少人认为,搞了投资项目科研,又做了项目评估,前期工作就算做到家了。实则不然,借鉴国际上的经验,其实还存在一个对投资项目科研结论进行再审计的问题。这是投资项目财务分析,不规范经济分析的做法,国家有关项目分析的文件中要增加经济分析内容。
5.决策支持
决策是项目审计管理关口前移进行决策控制的最后一个环节,放弃或忽略这个环节都有可能给拟建中的投资项目带来隐患。
关键词:建设项目;可行性研究;问题;应对措施
0 引 言
改革开放以来,建设项目为推动我国经济的发展做出了杰出的贡献,而随着社会经济的飞速发展,建设项目的可行性研究越来越受重视。建设项目的可行性研究在项目的决策和运行建设中起着决定性作用,是建设项目不可或缺的一部分。然而,经过调查分析,发现许多可行性研究工作中仍存在着一系列的问题,严重影响了项目的建设。因此,如何做好建设项目可行性研究工作,为建设项目提供科学的决策依据已成为相关人员亟需探讨的问题。
1 可行性研究的重要性
建设项目的可行性研究是建设项目所有工程环节中不可或缺的一部分。大量实践表明,建设项目可行性研究主要发生在建设项目的前期阶段,是前期工作的重要组成。在项目建设书批准之后、领导做出决策之前,相关人员需要通过各种渠道对建设项目的技术实施、经济数据进行论证,为领导决策提供科学有效的依据。从建设项目可行性报告的作用来说,报告是对建设项目进行决策的重要依据,同时也是进行下一步工作,进行报告编制及后续工作顺利开展的纲领性文件。就目前的理论研究和统计资料现实,对于具体的建设项目来说,可行性报告研究与编制的质量直接关系到整个建设项目实施及企业的经济利润,甚至关系到企业的生存与发展。。
。人的可行性研究报告必须就人们对立项可能提出的质疑进行论辩,以使人们消除疑虑,接受可行性的观念。其次,预见性。考虑要个而、预见要尽可能准确。要分析各种复杂的因素,要研究其相互之刘的关系及其变化发展的情祝。
2 建设项目可行性研究中的问题
2.1报告内容缺乏深度
首先,建设项目可行性报告与行业标准在内容与深度上都存在不同程度的偏离。大部分可行性报告的总论未能一目了然,直观地展现报告的全部内容和提纲。此外,可行性报告的内容缺少对相关市场预测数据,对国内外市场的需求未能及时、准确地预测,对国内市场的现有生产能力也未能给予科学合理的定量分析,对销售市场、价格竞争和产品本身更缺乏客观有效的分析,最终导致后期相关评价内容缺乏科学依据。
其次,很多建设项目的可行性报告在内容上都缺乏深度分析,对建设项目的产品方案、建设规模、技术指标和经济目标都缺乏细致的分析,根本没有形成论述性文件。在对建设项目进行方案设计的时候,可行性报告中去烧对比方案,建设方案、工程方案、设计选择和技术方案的选择面都较窄。如此一来就可能引起投资估算的经济分析出现单一化倾向。此外,有些建设项目的可行性报告仅重视建设产品本身,缺乏对建设项目的环境保护、能源节约等方面的分析,有些可行性报告中虽然涉及到环境问题,但是并未达到报告本身的要求。
2.2 可行性研究的数据分析不详实
。在报告的生产规模编制上,对建筑项目的建设原则和计算过程的编制不够详细。在对环境保护、节能方面的数据分析方面也是泛泛而谈,没有具体的要求和措施。在建设项目投资估算方面,缺乏对主要技术和设备的价格分析,相应的建设工程造价分析也就缺乏科学性。
3 项目建设可行性研究工作的应对措施
3.1 规范流程管理、落实作业要求
对于承接可行性研究业务的单位来说,具备完善的、标准化的可行性报告编写流程非常重要,即从订立编写意向、协议签订、与客户沟通到可行性报告的编制、校对、完成等一系列过程都应该建立在标准的规范流程体系上。标准、规范的编制流程可是完成各项作业分析的保障,也是提高可行性报告编制的重要途径。
3.2 科学选择可行性研究的评价标准与方法,夯实基础工作
该项基础工作完成是否认真、仔细,收集整理的材料是否真实有效,都直接关系到可行性报告编制的质量。如果此项工作受到制约而导致数据资料的质量参差不齐,则建设项目的可行性报告将失去应有的作用。可行性报告评价方法和指标选择的优劣同样会影响到报告编制的质量。科学合理、规范统一的评价方法和指标既可以真实、准确地描述、分析建设项目,又可以节约人力、物力和财力,提高企业的经济效益。
3.3 强调风险分析,将其作为可行报告撰写的重要内容
投资项目要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源,且具有一次性和固定性的特点,一旦建成,难于更改。。影响投资项目经济效益的风险因素很多,主要有市场风险、技术与工程风险、组织管理风险、风险、环境与社会风险。而且不同行业,不同项目以及项目前期的不同阶段的风险因素可能不完全相同。风险分析应坚持定量与定性相结合。虽然借助于敏感性分析的结果,可初步判别项目风险。但风险因素具有层次性,应深入分析,以识别到基本的风险单元,这样才能有针对性地防范风险。
3.4明确投资估算的依据和标准
投资估算中,应说明投资估算依据方法和标准,必要附表应齐全,以论证投资估算的合理性。对引进的技术、设备,应阐明引进理由,并提供设备的内、外分交、技术设备的水平、报价等最直接可靠的资料,以保证引进技术设备的先进性、适用性、可靠性和合理性。
3.5精心比选工程技术方案
。
3.6加强职业教育,提高从业人员素质
建设项目可行性研究需要相关技术、财务、评估等专业人员组成项目团队,从各个角度对拟建项目是否可行进行考察和分析论证。但在实际中往往也存在一些可行报告编制人员未作深入细致调查研究,缺少技术经济知识,造成项目前期决策及研究结论可靠性差的情况出现。为规避上述情况的发生,作为咨询单位还应从专业人员配备,提高人员素质入手,使其成为提高可行性研究工作质量的途径之一。
4总结
总之,可行性研究可以提高决策水平,避免和减少项目决策的失误,以提高经济建设综合效益,是项目建设中的一个重要环节。相关单位和从业人员要做好项目基础工作,科学选择建设项目可行性研究方法,加强建设团队的合作,重视团队精神,提高从业人员的从业素质,保证工作质量,使可行性研究更有深度,为建设项目提供优质的决策依据。
参考文献
关键词: 供电可靠性;措施;设备
1 变电站提高变电运行可靠性的意义
随着我国经济的高速发展,社会对电力运行的稳定性、可靠性和安全性的要求越来越高。电力系统主要有发电、输电、变电、配电和用户等部分组成的。。在电力系统中,“安全第一,预防为主、综合治理”是安全生产的基本方针。对于变电安全运行来说,其主要的任务就是电力设备的运行操作和维护管理工作。变电运行是电网的最前线,其运行状况的好坏直接关系到整个电力运行的安全性和可靠性。因而,应该加强对变电站安全运行的管理,提高变电运行的可靠性。实行制度化管理实现变电站的可靠运行必须有一套完善的规章制度,相关工作人员要严格按照规章制度进行操作。在实际生产中,不仅要牢记各项安全生产的规章制度,还需要切实落实,避免一些工作人员工作散漫。通过落实各项安全生产管理制度,严格落实相关工作人员安全生产的责任制,从而在源头上避免安全隐患。要准确落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实各项安全生产的制度需要坚持运用危险点分析预控理论和安全性评价等现代化的管理办法。
变电站是电力网的重要组成部分,它的安全运行关系到整个电网的安全稳定,是电网公司生产经营的生命线。其主变任务是电能输送及分配的枢纽,其供电可靠性对整个电网的安全可靠运行有举足轻重的作用,深人开展变电站供电可靠性研究具有非常重要的意义。
2 变电站提高变电运行供电可靠性的措施
2.1 对值班人员的要求
1)认真执行“交制度”交、接双方在交前按岗位责任分工巡回检查,当面对面现场交接。交过程必须严肃认真集中精神,严禁敷行了事。必须做到五清:看清、讲清、问清、查清、点清和四交接:到位交接、图板交接、现场交接、实物交接。人员应向人员交代运行主要情况;人员根据巡回设备检查,查阅记录,听取当班人员介绍无疑问后方可签名交接。认真执行“设备巡回检查制度”值班员必须按时巡视设备,设备巡回检查是为了熟悉和掌握设备的运行情况,了解设备的运行状态,及时发现隐患和存在的缺陷,并及时给予消除,达到安全运行的目的。对设备异常状况要做到及时发现认真分析,及时处理并向有关领导汇报;巡视应按规定时间,线路进行巡视后应将检查情况及巡视时间做好记录。遇有特殊情况应增加次数进行特殊巡视。巡视设备时,应严格执行规程的有关规定,禁止移动或越过遮拦,并不得进行其他工作。雷雨天气,巡视室外高压设备时,应穿绝缘靴,并不得靠近避雷针和避雷器。进出高压室,配电室应随手将门关好。以防止小动物进入室内,巡视结束后,应检查门、窗及电源是否关好。
2)认真做好各种记录本,并及时填写、整理。对各种图纸和技术资料要根据设备变更情况及时修改、补充,保持其完整并符合实际状况,要经常检查运行方式,分析运行方式和潮流分布情况,发现问题及时解决,随时保持运行方式的安全可靠。
3)在进行年终检修、计划检修、事故抢修,为了保证安全必须执行工作票制度、工作许可制度、工作监护制度、工作间断转移和终结制度等安全的组织措施。在进行倒闸操作必须执行停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和装设遮栏等安全的技术措施。
2.2 强化资源的整体配置
在配电网资源的整体配置上,在配电网资源的整体配置上,尤其注意在电网初期设计对各项资源的有效利用,在符合国家要求和工程需要的前提下,全面抓好电缆电线的质量,根据实地情况的需求来有目的的选择。同时,配电网的每一个基础设施都要合理化的应用资源,完整的配电系统电网的操作,需要对管理,材料,使用等资源方面进行整体的配置。从而优化项目资源的使用率。消除安全隐患,要有严格的管理措施,将真正的资源充足的利用到配电网的整体创建中来,跟好的实现配电网供电的可靠性。
3 提高运行事故的处理技术达到变电运行供电可靠性
变电站发生的事故大致可分为两类:一是设备事故,二是外力破坏造成全系统或局部地区的停电事故。前者需要运行人员加强巡视,争取在第一时间发现设备缺陷并及时上报,后者则要考验运行人员的事故处理能力。
3.1 加强班组的技术培训工作
班组的整体业务水平决定着处理突发性事故的能力。发生事故时,光靠一、两个人是不行的,需要每个值班人员都行动起来,相互配合、共同协作,才能迅速地处理好事故。如果业务不熟练,就无法提出自己的看法,又怎么能起到协助作用呢?这就需要班组在提高工人文化水平、业务知识的基础上,结合生产实际进行技术培训,使工人熟练地掌握本岗位设备性能、操作方法,以便在发生事故时能充分发挥每个人的主观能动性。
3.2 组织好反事故演习和事故预想
处理事故时,现场情况瞬息即变,能及时、迅速、果断、正确地处理事故,是对运行人员技术水平的集中考验,而这方面的知识和经验,除了靠现场实践的积累,主要是靠平时的反事故演习和事故预想的训练。平时应有针对性地设想事故,要求运行人员快速作出反应,正确处理事故,以此锻炼运行人员的心理素质和技术水平。
3.3 培养和加强值班长的组织指挥能力
由于事故往往是突发性的,在事故发生时心理素质较差的值班人员,往往不知道自己应该干什么,这就影响事故处理的速度。发生事故时,值班长是事故处理的关键人物,也是事故现场的负责人,他的正确命令会唤起大家的意识,从而使大家各司其职,这样就能迅速控制事故的进一步扩大,缩短停电时间,减少损失。如果值班长自己心理素质差,指挥能力和经验不足,就会自乱阵脚,造成事故处理不及时,甚至扩大事故。因此,在日常工作中要加强培养和锻炼值班长的组织指挥能力。
3.4 提高设备健康水平,减少设备停电的次数
一是加强停电计划管理。公司采用“先算后停”的方法,有序控制安排停电,杜绝重复停电,结合坚强智能配网建设工程,加强综合计划管理,尽可能减少预安排停电次数,减少运行事件。对延误送电和设备停电后不能及时开工的单位进行考核。
二是加强对非计划停电原因的分析。有针对性的采取改进措施,重点加强客户配电室管理、线路设备巡视质量,特别是针对地下隐蔽工程的破坏进行重点巡视,及时纠正危及设备的行为,保证设备稳定运行。结合每月配电室抄表缩短巡视周期,结合业扩工程逐步对淘汰设备进行更新。
三是加强安全生产、保电措施,保障电网可靠稳定。深入开展各项安全活动,严格电网、全接线、全保护运行。完善电网反事故措施,合理安排电网运行方式,明确各应急阶段实施步骤和处置程序。加强继电保护和安控装置运行管理,保证控制策略、保护定值与电网运行状态相适应。强化各项保电措施,加强五一、中秋、国庆等节假日以及高考、中考、建党九十周年等重大系列活动保电工作。
4 总结
变电站提高变电运行供电可靠性是社会发展的趋势和潮流,也为人们的生活提供了更多的便利。
因篇幅问题不能全部显示,请点此查看更多更全内容
Copyright © 2019- irta.cn 版权所有
违法及侵权请联系:TEL:199 18 7713 E-MAIL:2724546146@qq.com
本站由北京市万商天勤律师事务所王兴未律师提供法律服务