电子法律法规汇编范例

电子法律法规汇编范文1

强组织 抓试点 树典型

圭山镇以养殖、种植和烤烟为主要产业，近些年来，随着私营企业、乡镇企业的快速发展，逐步成为新的经济增长点，吸纳了农村富余劳动力、国有企业下岗职工以及新生的劳动力。

“哪里有职工，哪里就要有工会”，圭山镇副、镇工会联合会赵相平说，乡镇工会工作要做好，首先一定要赢得乡镇的重视。现在圭山镇联合工会的工作已经融入到党建工作中，做到一同部署、一同检查、一同考核，定期召开党政工联席会议，研究解决工会工作遇到的困难与问题，保证切实发挥工会作用，真正形成领导、支持、各方配合、工会运作、职工参与的工会工作格局，为全镇的基层工会规范化建设提供了坚强的组织保证。

思路的明确使镇工会看到了自身的差距，也使他们深刻认识到必须采取一种有别于传统模式的非常手段来推进工会组建工作，才能跟上形势的发展。以“先行组建、逐步提高、突破难点、分类指导”的工作思路，对辖区内非公企业进行调查摸底，加大了非公企业工会组织的组建力度。2010年，率先指导成立了石林赫石工贸有限公司工会、盛丰煤业有限公司工会。赵相平说：“规范化建设，这是件大好事，我们要做好，实实在在的做好！”

镇工会联合会和企业工会的成立，标志着镇工会的建设进入了新阶段，为工会组织的创新和规范化建设作出了示范。截至2013年底，全镇建立工会委员会16个，辖区内的42家企业工会组建任务全面完成，职工入会率达到了90%。

抓自建 促规范

乡镇工会联合会成立时间短，干部们对工会工作不知道从何处着手。针对这一情况，镇工会专门将《工会法》、《中国工会章程》、《劳动法》等相关法律法规收编，印制了《工会法律》小册子，分发到每位干部手中，让他们掌握相关的业务知识，以便更好更快地投入到工会工作中去。在组织工会联合会干部学法学业务的同时，他们还强调要树立高度的政治责任感，严格按照上级的要求，认真对待工会工作，决不能敷衍了事。在工作中要多向请示，多向上级工会汇报，多与企业、职工沟通，努力达到企业满意，职工满意，真正为职工群众和企业办实事、办好事。同时以乡镇工会换届为契机，选拔了一批政治素质高，业务素质精、工作作风好的工会干部充实到工会队伍中。

目前镇工会配有委员9人，工会由副担任，经费审查委员会、女工委也同时设立。除了自身的软件，外部的硬件也配备完善。镇工会投资5万元，改造提升了办公室，配备了电脑、办公桌椅等相关设备。与镇文化广播电视服务中心资源共享，镇文化活动广场还设有图书室、娱乐室、健身多功能活动室、阅览室等等，都极大地满足了职工工作、生活的文化需求。

开展活动 凝心聚力

在全镇的各工会建立了平等协商和集体劳动合同制度，收到了企业和谐发展和职工稳定收入的双赢效果。在2011年，当地的一家煤矿企业拖欠20多个农民工工资，经镇工会协同有关部门的及时调解，当天就为他们讨回了4万余元的工资。

镇工会与文化、宣传、团委和妇联等部门联合，利用“五一”、“十一”等节假日组织职工开展拔河、赛跑、打篮球、岗位技能竞赛等内容丰富、形式多样的职工活动，不断满足职工精神文化需求。2011年，镇工会就与石林县总工会联合开展了建党90周年文艺汇演，以实际行动向党的90周年献礼。

电子法律法规汇编范文2

关键词：新经济；网络金融；发展；现状

进入21世纪，互联网移动通信技术的转型升级使很多网络金融机构加速了跨界探索的脚步，在网络经济的整体结构下，形成了一股不可忽视的产业力量。加上传统银行在金融机构的服务中，我国金融整体逐渐趋向于网络化、移动化，在服务模式上更加立体化、结构化，所以加速了传统金融结构和传统结构的相互结合，推动了网络金融的跨越式发展。

一、新经济模式下我国网络金融的价值内涵

网络金融又被人们称为电子金融（E-finance），它指的是在金融电子化建设的发展基调下，借助于互联息技术展开各项金融活动，以此加速在网络金融机构、交易、市场和监管等方面的综合发展。网络金融业务形式包括网络银行、网络证券、网络保险等等，这些业务形式通过息息相关的产业布局，形成了以互联网技术为依托的金融活动总和。从当前经济模式下，网络金融实现了对金融安全、金融监管等方面的综合。它区别于传统的物理形态模式，在有限的电子空间中，实现了虚拟化的网络运营。同时，它围绕信息技术的网络发展路径，在具体的运营模式上，形成了围绕新经济模式所衍生的现代价值体系。

二、新经济模式下我国网络金融的发展现状

（一）发展优势

1.全面的网络金融服务

伴随着跨界电子商务体系的发展，在普通消费者和外贸企业之间，对于网络电子商务的支付需求越来越旺盛，在跨境业务的组建和构成下，支付宝、财付通、易宝支付等电子商务结构的构建使网络支付用户不断增加。可以看到的是，伴随着中国网络金融市场的蓬勃发展，外资机构在中国开展互联网支付业务的总体趋势下，推动跨境支付实现了翻越和拓展。移动支付借助于现代网络金融趋势，实现了规模化的交易形式，同时在庞大的数据和信息数据处理下，为网络金融服务的创新拓宽了空间。在愈演愈烈的网络金融服务下，加速推动了移动网络金融的深化拓展。

2.专业的网络服务平台

在互联网技术的成熟发展背景下，网络金融客户在具体业务的融合下，建立全面综合的信息服务体系，通过专业的网络界面，逐步满足网络金融用户的各项需求。网络金融企业在致力于打造专业的网络金融服务平台的同时，使客户能够拥有更加多样的产品选择，以金融机构的全面推展，加快企业重组、兼并的脚步，在融合多项经济资源的基础上，进一步丰富网络金融产品的服务性能。尤其是在虚拟的网络空间模拟业务的实施流程上，产生了更加专业的金融产品和服务形态。

3.品牌化的网络金融方式

。这种品牌化的网络金融对于客户的认定具备了全方位的探索。尤其是通过在网络渠道内实现的技术传播，根据不同客户的生活习惯、消费观念、交易记录，使网络金融服务的品牌口碑更加坚定。在为客户打造优质服务的同时，满足市场经济的发展需求，增进网络金融服务的覆盖面积，使品牌化的网络金融方式，成为引导新型金融方式转变的重要抓手。

（二）发展劣势

1.缺乏统一的布局规划

在网络金融业务的推进过程中，不同的金融机构在选择发展规模、投入电子设备的过程中，进行了相对、各行其道、各负其责的组织结构。这一布局和规划模式，虽然看似相互分明，但是实质上在网络金融的发展下，相互保密、设防，无论是在信息技术还是在资金结构上，造成了技术、资金和其他组织结构的畸形和变异。这一规划状态从很大程度上影响了网络金融的发展方向，也因此衍生出了一系列的风险因素。

2.金融业务的网络经营

从整体上看，我国当前并没有相对纯粹的网络金融机构，在大多数的金融产品之中，企业只是将网络金融作为一种销售方式去看待，没有充分考虑到我国网络金融业务在发展规模、资产运营等方面的问题。甚至在很多金融机构之中，网络金融服务的业务整体规模较小，收入水平不高、网络经营处于亏损的程度，长此以往，不仅仅影响到了网络金融业务的整体推进，也对实体金融业务产生了一定的冲击。

3.网络金融的立法安全

健全的法律法规是金融环境中的一项重要保障，当前在具体的法律推动上，主要有《网上银行业务管理暂行办法》和相关法律。这些法规反馈的建立并不完善，往往只能够覆盖到现代网络金融行业的一部分，所以导致网络金融的立法安全遭遇瓶颈。用户在深化网络金融业务的过程中，可操作性较差，法律手段保护力度不够，在具体的法律层面上较为单薄。

三、新经济模式下我国网络金融的发展前景

（一）网络金融法律法规日趋完善

。从互联网金融业态的实施种类上看，互联网支付、网络借贷、互联网基金销售、网络化移动支付等形式，促使金融监管团队不断完善法律规章，在搜集相关法规的基础上做出法规汇编，《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（银发〔2015〕221号）等多项指导性网络金融法律。同时，为了增进我国网络金融现状的发展，我国金融管理团队努力借鉴西方发达国家的先进管理经验，以专业性的法律、法规制度，加速对我国网络金融产业的规范。在不断加速网络金融法律体系的建设上，实现网络金融的完善监管。除了要完善当前存在的各项网络金融法律，还要进行法律、法规的修订和补充。。逐步缓解我国在网络金融发展的法律矛盾，使网络金融业务和客户的权力和义务上，更加完善和健全。

（二）用户征信跟踪持续强化

当前形势下，为了将网络金融的风险系数降低到最低的状态，企业要立足用户的实际需求，从完善征信系统上入手，鼓励和支持各类金融机构。通过网络金融和第三方信用评价机构的相互融合，开展多种形式的产业合作。搭建一个“线上+线下”相互融合的信用平台。以统一的信用标准，实现信用平台的信息共享。。通过设置专门的部门，对网络金融管理业务进行合理、科学的定位和管理。在发展中，持续推动对网络安全技术的投入，对网络安全技术的研发，从严格审查、优化融资平台等方面，建立良好的信贷和科学的征信情况，严防因为网络信贷、移动支付、网络入侵等形式所造成的网络融资运用安全等问题。

（三）征信体系更加科学

在信用体系的建设上，金融行业机构立足用户信用基础之上，确保网络金融的健康、稳定发展。网络金融在实施征信监管的过程中，要对客户的征信进行翔实的了解。通过构建网络金融的信用体系建设，以良好的技术保障，为客户提供和营造更加安全、可靠的网络金融发展环境。通过不断鼓励网络金融个人信用档案的建立。以此实践全国统一征信体系建设，同步个人档案的调查和分析，逐步降低网络金融发展中的业务风险，进一步提高网络金融监管的风险力度。

（四）网络金融监管更加严格

在完善网络金融监管制度的基础上，企业要加速鼓励和引导民间融资规范发展的各项，在推进网络融资阳光化运营的基础上，创造一系列良好的环境。通过建立巨大的市场潜力，吸引腾讯、阿里巴巴等更多的庞大客户融入网络运营机构之中，通过加速信息金融监管等优势，传统金融行业的发展态势。。

电子法律法规汇编范文3

论文关键词：著作权 教科书 法定许可 集体管理

。笔者就教科书法定许可的相关情况进行了一些调研，认为“付酬办法”中存在着一些可以商榷的地方，并由此引申，对我国教科书法定许可制度的完善提出了一些构想。

一、教科书法定许可制度的现状

。可见，为促进义务教育和国家教育规划的实现，我国立法了著作权人的权利，有限范围内的教科书出版单位可以在不经著作权人许可的情况下，直接使用相关作品，但应该支付报酬。。为了不损害著作权人的收益权，我国考虑通过著作权集体管理组织这一国外比较成型的作法进行报酬的收转，但该制度在本土化过程中也产生了一些问题。

二、简评“付酬办法”

（一）有著作权集体管理组织的收转资格及权限问题

“付酬办法”第规定：“自2001年《著作权法》修订颁布起至本办法颁布之日止，教科书使用作品未付酬的……由著作权集体管理组织转付给相应的权利人。。。直到2005年的《著作权集体管理条例》，方才确定“……应当将使用费连同邮资以及使用的作品的有关情况送交管理相关权利的著作权集体管理组织，由该著作权集体管理组织将使用费转付给权利人。。。

（二）付酬标准与既有法规存在冲突

“付酬办法”第5条对教科书汇编者支付使用费的标准规定为：九年制义务教育教科书中文字作品200元每千字……国家规划教材中文字作品300元每千字……。；。”“九年义务教育教材年累计印数超过10万册的，对超过部分按基本稿酬的0.2％支付；通过行政手段大量印刷发行的国家规划教材、法律法规汇编、学习或考试指定用书等作品，年累计超过10万册的，对超出部分按基本稿酬的0.3％支付。”该规定对于占教科书很大一部分的九年制义务教材的文字著作权的付酬标准已经有了明确的规定，并且该法规并未废止，仍然有效，而“付酬办法”第5条规定“……文字作品：200元/每千字……”，而据笔者了解，著作权集体管理组织认为应以该报酬标准每年支付一次！这显然已大大超过了《出版文字作品报酬规定》中规定的稿酬，实际上造成了法规之间的冲突。笔者认为，要对《出版文字作品报酬规定》进行增补或者修改，应该对原有法规进行废止或者确定适用范围。。

（三）结算方式模糊不清

正如上面我们提到过的，“付酬办法”第7条中规定：“使用费以年度为结算期，教科书汇编者应当于每年第一季度将其上一年度的使用费交由著作权集体管理组织转付给著作权人。。如按照前一种解释支付，不仅大大超过《出版文字作品报酬规定》中规定的报酬范围，还对教科书汇编者的承受能力造成巨大冲击，这显然是与我国大力发展中小学教育的初衷相悖；。但无论采取哪种解释，此处均应予以明确规定，以免发生误读。

三、完善教科书法定许可制度的构想

尽管在法律与实践过程中均面临着这样那样的问题，但不能因此而否定教科书法定许可本身的制度价值和重要功能，因此，我们应当进一步完善这一制度。

（一）完善法定许可的付酬标准

。。

。然而，制度的规定也应适当可行，不应冒进。根据《义务教育法》（2006年9月1日施行）第40条的规定：“教科书由价格行政部门会同出版行政部门按照微利原则确定基准价。省、自治区、直辖市价格行政部门会同出版行政部门按照基准价确定零售价。。。

（二）建立协商付酬优先的付酬机制

由国家相关部门制定统一的付酬标准，有利于教材汇编者与著作权人就报酬问题达成一致，但用“一刀切”的方式解决教科书法定许可未免失之偏颇。毕竟教科书所汇编的作品能带给著作权人的不仅有利益的回报，还有精神方面的满足和荣誉的报偿，而且，不同作品的著作权人对自己作品的利益衡量是不同，很难用统一的标准量化。此处，我们可以考虑借鉴美国的做法:（1）当事人协议优先；（2）已经确定的版税和实施条款可依据公平原则和情势变更适时调整；（3）仲裁决定按照市场原则作出；（4）当事人之间的关系不得侵犯公众合理获取信息服务的权利。在我国，可以允许通过当事人协商的方式，来确定付酬的标准。当当事人对具体数额协商未果或者难以进行协商时，教材汇编者可以将相关作品提交有关著作权集体管理组织依据付酬标准收转。这不仅更具有灵活性，也符合实事求是和公平正义的要求。

（三）建设全国联网的著作权信息交易管理系统

制订“付酬办法”的目的有二：一是解决教材汇编者难以找到著作权人的困难；二是解决教材汇编者与著作权人难以就授权金额达成一致时的矛盾。而并不是仅仅起到著作权集体管理组织向教材汇编者收费后，消极等待著作权人前来主张权利的作用。。；其次，方便了著作权人及时就近获取授权信息并取得报酬；最后，还方便了著作权集体管理组织自行查询著作权人的基本情况并能及时向其支付报酬，有利于提高收转效率和质量。

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【关键词】高校；图书馆；采访工作；调查研究；内容

采访工作是高校图书馆馆藏建设的基础工作，其水平直接影响到馆藏文献的质量。没有高质量的馆藏，图书馆就失去了更好履行其应有职能的基础。面对经费有限与出版物增长迅速的矛盾，我们必须根据本馆任务对文献进行选择取舍，然而，影响文献选择的因素很多，我们取舍的根据是什么呢？这就要求采访人员，首先要明确采与访的关系，其次要了解影响文献选择的各种因素，而这种了解是建立在调查研究基础上的。由此可见，“访”对于采访工作的重要性。只有“访”得全面，“访”得深入，才能采得合适，采得恰当。只有这样，采访人员才能当好文献资源建设的把关人。

采访工作由“采”和“访”两部分组成，采即采购，指对已选择文献的购入；访即访问，指的是调查研究。“访”的结果是采的基础，没有“访”的采购是无的放矢、盲目而为，带来的只能是量的完成，而无质的保证。

那么，采访人员应该掌握哪些情况与知识呢？本文结合工作实践，谈谈个人所理解的采访工作中要“访”的内容。

一、“访”学校学科建设、专业和课程设置以及科研情况

要搞好馆藏文献资源建设，要求高校图书馆必须积极参与到学校教学、科研和管理工作之中，把握学校发展的动态和趋势。而作为文献资源建设的把关人，采访人员应该对学院有哪些专业，各专业的规模，学院重点学科有哪些（如西安财经学院重点学科有统计学、产业经济学、经济法、企业管理、金融、信息管理与信息系统等）做到心中有数，还要了解学院各级科研课题的研究内容、进展情况等，只有了解掌握这些情况，才能确定我们的收藏范围和收藏重点。另外，专业及课程的变动情况也应特别注意。近年来，高校适应社会对人才的要求，专业及课程设置的变化较大，如不能及时了解掌握这些情况，图书馆就难以适应教学任务的变化。

关于教学科研信息的获得问题。一方面是采访人员要树立主动搜集这些信息的意识；另一方面，学校应采取措施保证这些信息能有正常的渠道到达采访人员手中，也就是说，图书馆应与学院及各相关部门之间形成协调互动的关系，确保有关信息能及时、准确为图书馆采访人员所获知，以便及时采购有关的文献资料。

。。

高校图书馆要为教学与科研服务，各学科的基本工具书是不可或缺的。采访人员应了解掌握相关学科的基本工具书有哪些，各种工具书的特点是什么，以便决定收藏哪些品种。比如法规的收藏，《中华人民共和国新法规汇编》是按季度出版的，它的特点是快；大型法律法规汇编的特点是“全”，但它不可能几个月就出一版。了解了这些特点，才能做到经济、合理地对各种工具书进行配置。

三、“访”读者所需

上面所谈到对学科、专业和科研的调查研究，从广义来说，也是为了满足读者的需要。这里要谈的是收集各层次读者的需求信息问题。如，教师的需求，学生在不同年级时的需求，他们的阅读倾向等。在采访工作中，采访人员虽然力图根据客观因素去分析判断，但往往带着个人主观认识，必然会存在偏差。所以，有必要通过教师选书、读者调查、了解借阅情况等来掌握读者的真正、正当需求。对读者的需求信息，采访人员应该采用各种方法、通过多种渠道去获取，但这里也存在一个图书馆与各部门之间的协调互动问题。我们在工作实践中遇到过这样的情况，在向各系送书目请教师选书时，有些教学干事不负责任，没有请教师来选书，只是自己选了一些钓鱼、麻将争胜法之类的书，而且连续多期书目都是这样，这必然会影响文献需求信息的获得。再比如教学参考书的问题，这部分图书的利用率是最高的，但什么参考书最适合学生，教师最了解，所以，除了图书馆应主动去调查了解外，教学部门与教师也应主动向图书馆提供书目。做好协调互动，既可以提高采访质量也可促进教学水平的提高。

读者最需要的书，不一定是所谓最好的书。例如馆藏的《四库全书》，你能说它不好吗？你能说它价值低吗？但从19年购入至今极少有人利用。所以，我们认为根本不必收藏此书，假如偶尔有人要用，即使学校报销车费、复印费去外馆查阅，从经济上看也是划算的。

四、“访”馆藏情况

采访人员只有在调查研究馆藏的基础上，分析馆藏对教学、科研及学科建设的适应性，才能有目的地、系统地收集各种文献。对于具体的文献选择来说，通过了解掌握馆藏情况，在选择时可与待选文献对比，将那些雷同重复的文献排除在订购之外（这种情况很多，当前出版的一个特点就是社科文献出版量大且雷同多）；还可以发现重要文献的漏藏情况，以便及时补充。对文献漏藏情况的检查，除了利用《全国新书目》等书目文献检查外，还应该请教师、专家参与检查。只有掌握了馆藏情况，采访人员才能正确选择文献；只有掌握了重要文献的收藏情况，才能够制定出准确的回溯采购计划。

五、“访”出版社的特点

每个出版社在创办之初，就确定了一定的学科领域作为它的主要方向，在发展过程中，出版社出版发行图书往往是在继承特定的传统与风格的基础上再进行创新，具有一定的学科倾向性。在特定领域，很多出版社有着很高的声誉，如商务印书馆的辞书，中华书局的古籍就是如此。再比如计算机类图书，出版量最大的是清华大学、电子工业、机械工业、人民邮电四家出版社；经济类图书的主要出版社有中国经济、经济科学、东北财大、中国金融、经济管理等出版社。对出版社特点的了解，可帮助采访人员有针对性地采购，还可帮助采访人员对同类书进行取舍，因为经费、馆舍不可能保证收全所有相关图书。过去那种“完备收藏”理论，实际上是不可能也是不必要的，大量劣质文献反而会淹没有用的文献。

六、“访”价格对文献选择的影响

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[关键词] 食品 药品 监管 借鉴

食品和药品安全是牵动世界各国神经、关系人类生命健康的重大课题。。2001年6月，联合国粮农组织和世界卫生组织召开了“保证食品的安全和质量：强化国家食品控制体系”会议，进一步修订了“建立有效的国家食品控制体系导则”，更加明确地强调：各国需建立国家食品安全体系。其框架包括立法（法规体系和食品卫生标准）、管理（包括危险性评价与监督管理）、监测（包括食品污染与食源性疾病）与实验室建设等项内容。西方发达国家及新兴工业国在经济发展过程中也都出现过有害食品、药品比较突出的问题，但至今为止，这些国家大多数已经走出这一问题的阴影，有害食品药品的比例降到较低的水平。

一、机构健全，专业水平高

食品药品监管比较好的国家都有健全的监管机构，配备有业务精湛的专业人员。美国联邦有大约56个监管机构，有13万～14万职工为此工作，美国健康与卫生部是美国最大的市场监管者。其预算极高，比国防部还高40%～50%，达4500亿美元以上。下属机构最重要的就是食品和药物管理局、医疗保健和医疗援助局。美国日用消费品市场上超过25%的产品和服务属于食品和药物管理局的监管，其监管的范围从普通食品成分到复杂的医疗和手术设备，从保健品到抢救生命的药物。食品和药物管理局通过帮助安全的、有效的产品及时地上市，并不断监督其安全性和有效性，来保护公众的健康，保障市场在诚信和符合消费者利益中运作。被国际上公认为全球第一流的食物与药物监管机构―――食品药物管理局(FDA)，是一个负责美国国产和进口的食物、化妆品、药物、生物制剂、医疗器械，以及放射性产品安全的科学监管专门机构。FDA的使命是通过实施《联邦食物、药品和化妆品》(FFDCA)和其他公众健康法律来保护消费者健康。FDA负责保护消费者免受掺杂、不安全和虚假标签的食品危害,管辖的食品范围是除食品安全检验署(FSIS)管辖范围之外的所有食品。食品和药品管理局的市场监管可分如下五大类:第一类是新产品的审查，包括各种实验室来的结果、在动物和人体上的实验，以考察投放市场的产品的安全性和有效性;第二类是持续观察跟踪。一旦产品进入市场，该管理局就对其进行生产的跟踪，并对投诉问题的报告、新研究和发现的风险积极回应。该机构现在每年对生产者进行近20000次抽查性实地考察。它每年收到的投诉或出问题的报告达40万份以上;第三类是设立标准和监管规范。针对大量类似的问题和风险，该机构设立和运用具体的标准和监管规范，以确保消费者利益免受侵害;第四类是研究。该管理局的研究是设立标准和监管规范的重要依据和基础，特别是技术和市场供求改变不断加快的情况下，成功和有效的监管对研究不断提出更高的要求;第五类是执法和纠正错误。一旦问题出现并被充分证实，该管理局就将立即采取行动保护公众的健康和安全。

值得提出的是，该机构配备了一支技术精湛的专业人员，以保证监管的质量。中心有800多名雇员,其中包括一大批的高度专业化的专业人员―――如化学家、微生物学家、毒物学家、食物工艺学家、病理学家、分子生物学家、药物学家、营养学家、流行病学家、数学家和公共卫生学家。除上述机构外，对食品监管的机构还有美国农业部(US2DA)所属的食品安全检验署(FSIS)和动植物卫生检验署(APHIS),以及美国环境保护署(EPA)。联邦与地方间、各监管机构之间分工明确、密切配合，发挥了很好的作用。。

在法国，由国家卫生制品安全局负责对药品的生产、流通、消费全程监督，包括对药品广告的严格监督。日本则由日本保健所和厚生劳动省等机构负责对食品的监管。除此以外，发达国家还有各种非组织参与对食品药品的监督，构成一个官民结合的严密的监管体系。在这些国家，不仅机构健全，而且技术手段先进。检测技术方面，美国、欧盟和日本掌握了最先进、完整的检测技术体系。检测技术日益趋向于高技术化、系列化、速测化、便携化。美国FDA的多残留方法可检测360多种农药，德国可检测325种农药，加拿大可检测251种农药；而我国缺乏同时测定上百种农药的多残留分析技术。另外，我国食用河豚鱼中毒死亡人数占食物中毒总死亡人数的33％，但没有河豚鱼毒素TTX的监督检验的快速检测方法。

二、法律完善，标准详尽

西方发达国家有效的食品药品监管还得益于完善的法律和不断推出的标准。美国关于食品安全的法律法规非常繁多,既有综合性的,也有非常具体的。美国有关食品安全的主要大法包括:联邦食品、药物和化妆品法(FFDCA)、联邦肉类检验法(FMIA)、禽肉制品检验法(PPIA)、蛋制品检验法(EPIA)、食品质量保(FQPA)和公共健康服务法(PHSA)。《联邦食品、药品和化妆品法》是美国关于食品和药品的基本法。经过无数次修改后,该法已成为世界同类法中最全面的一部法律。除大部分肉和家禽外的食品,所有仪器、药品、生物制品、化妆品、医药器械、有放射性的电子产品,以及《联邦食品、药品和化妆品法》及相关法律中规定的产品均需在进口时或供出口美国时接受FDA的检查。而肉类和家禽基本上是由美国农业部(USDA)实施的另一个法令管理。美国联邦法典(CFR)是美国联邦的行政部门和机构在联邦登记上的永久性和完整的法规汇编,分50卷,与食品药品有关的主要是第7卷(农业)、第9卷(动物与动物产品)和第21卷(食品和药品)。这些法律法规涵盖了所有食品,为食品安全制定了非常具体的标准以及监管程序。日本早在1957年就制定了《食品卫生法》，2002年又进行了修订。该法对市场上食品及调料的加工、制造、包装、使用、贮藏、搬运、陈列等环节的卫生安全条件、检查人员的资质和责任都做了严格的规定。

西方国家不仅有一套健全的法律，而且注重与时俱进、不断修订、出台新的规则和标准，有效地保证了食品药品的安全。美国一年有逾2000个新的规则出台和生效，为净化食品药品市场提供了依据。

三、执法严厉，威慑力大

2004年初，韩国发生了“饺子风波”。韩国的一家饺子馅生产公司用变质的萝卜做成饺子馅，然后销往饺子制作公司，流入市场。事件曝光后，韩国民众义愤填膺，纷纷要求企业回收劣质产品、严惩违法企业和个人。因此立即修改了食品安全法规，加重了对制造和销售有害食品的惩罚力度。一是加大对假冒名牌食品的处罚，没收非法所得和罚款;二是规定制作、销售劣质食品的个人为“保健犯罪”，所处刑罚最高可到10年，罚款2亿韩元（约合143万元人民币）。更为严厉的是对违反食品安全法的公司，除吊销营业执照以外，10年内禁止再重新营业。这些惩罚措施对违规的厂家来讲是致命的打击，从此以后，韩国的生产企业因此而变得仔细谨慎、如履薄冰，严法对食品药品的安全起到了强大的保障作用。

欧盟、日本等国家也都用严厉而明确的法律来保证人民的身体健康安全。在美国，一旦被查出食品安全有问题，食品供应商和销售商将面临严厉的处罚和数目惊人的巨额罚款。只有提高制造伪劣食品药品的成本，才能根本杜绝此类现象。

。食品的生产商、进口商或者经销商在获悉其生产、进口或经销的食品药品存在可能危害消费者健康、安全的缺陷时,必须依法向部门报告,及时通知消费者,并从市场和消费者手中收回问题产品,予以更换、赔偿的一项积极有效的补救措施，可以在尽可能快地时间内消除缺陷产品危害风险的制度。实施食品药品召回制度的目的就是及时收回缺陷食品和药品,避免流入市场的商品对大众人身安全损害的发生或扩大,维护消费者的利益。以食品召回为例，美国负责监管食品召回的是农业部食品安全检疫局(FSIS)、食品和药品管理局(FDA)。FSIS主要负责监督肉、禽和蛋类产品质量和缺陷产品的召回,FDA主要负责FSIS管辖以外的产品,即肉、禽和蛋类制品以外食品的召回。美国的食品召回有三级:第一级是最严重的,消费者食用了这类产品将肯定危害身体健康甚至导致死亡;第二级是危害较轻的,消费者食用后可能不利于身体健康;第三级是一般不会有危害的,消费者食用后不会引起任何不利于健康的后果,比如贴错产品标签,产品标识有错误或未能充分反映产品内容等。美国食品召回有两种情况:一种是企业得知产品存在缺陷,主动从市场上撤下食品;另一种是FSIS或FDA要求企业召回食品。德国为了让消费者享用更安全的食品，德国食品安全局和联邦消费者协会等部门联合成立了“食品召回委员会”。

四、健全的信息公开和披露制度

根据当代信息经济学的观点，假冒伪劣商品都是由于信息不充分、不对称引起的，解决问题食品和药品就必须让信息充分传递。发达国家在建立食品药品及其监管信息、公开平台方面作了许多努力，成效显著。这些信息平台一般有三个层次:一是的信息渠道和平台;二是非组织的信息传递平台;三是新闻媒体的信息传递平台和渠道。如美国立有“信息公开法”，以保证公众有权知晓联邦行政管理的各种信息和情况。信息公开是增强管理过程透明度的关键。。部门的科技人员有责任通过各种途径向社会大众解释有关规定的科学依据。。另外，为了提供管理工作的资料和加强执法过程中的透明度，美国行政部门广泛使用了不是官方出版物的网络。免费信息条例规定任何居住在美国的公民都有权利获取大量的资料和记录。。美国新闻媒体和感兴趣的团体密切追踪联邦注册和行政部门网址的建议和最终法规的资料，在食品药品及其监管相关信息的传递中发挥了重要的作用，20世纪初美国的12名记者发起的“扒粪运动”就是新闻监督很好的例证。

除此以外，企业较强的社会责任以及消费者的较高识别能力和自我防范意识也起到了重要的作用。中国正处在经济起飞阶段和经济转型时期，食品药品安全方面的挑战难以避免的。但应该予以足够的重视，虚心听取世界的声音，认真借鉴外国的经验，尽快建立起完善的食品药品安全保障体系。

参考文献:

[1]新浪网:news.省略/ 2007.3.1

[2]法制网:省略/ 2005.7.6

电子法律法规汇编范文6

根据国土资源部下发的“国土资源部关于印发《全国地质资料管理专项检查工作方案》的通知”精神与要求，我省及时成立了自查小组，按“通知”要求开展了自查工作。现将自查工作情况总结汇报如下。

一、馆藏机构管理情况

。地质资料馆为厅直属全额拨款事业单位。主要职能为：负责全省地质资料的接收、保管、编研与提供社会利用。核定编制人员7人。

二、地质资料汇交情况

我省自1998年以来，部、省两级国土资源管理部门颁发探矿权证和国家出资安排的地质工作项目共234个。其中：（1）、地质大调查项目共有39个，除有1个还在续作外，其他项目成果资料已全部汇交。（2）、财政补助项目共有40个，已汇交11个，在做或续作的13个，国外4个，其余12个待汇交。（3）、危机矿山项目共有11个，均未结束，待项目结题后汇交。（4）、地方财政项目共有133个，其中续作和在做的49个，已汇交成果资料的52个，调整变更17个，另外15个待汇交。（5）、采矿权证项目11个，成果资料已全部汇交。

近年来，从汇交到省地质资料馆的成果地质资料来看，无论是纸质资料，还是电子文挡都存在不同程度的质量问题：

（一）纸质资料

1、汇交的资料不规范，不符合地矿行业报告编写规范、制图规范格式要求。

2、报告印制质量和装订质量不符合要求，报告采用铁钉甚至用活页夹装订；有些汇交的资料是复印件，字迹不清，存在缺页、重页、错页、页码倒装订等现象。

3、图件折叠不规范，把图的信息面折叠在外，且图折叠过大超出了标准装具的规格。

（二）电子文档

1、电子文档的格式、命名与组织方式不符合标准要求，没有按电子文档的汇交格式组织电子文件，而是直接把印制报告的分散电子文件拷备汇交，一册附表中的页面混杂不统一。

2、电子文档不齐全不完整，缺少插图源电子文件，缺少部分与纸质资料相对应的电子文件，没有汇交MAPGIS软件的矢量化数据文件及相应工程文件、系统库、汉字库，或系统与所交图件不匹配。

3、电子文档图文信息缺失，文字部分的源文件在系统内转换成存档电子文档时信息丢失，插图和图版的色彩纸电不一致；图件部分的图件转成光栅文件时存在丢色或严重偏色现象，甚至做的图件不符合国家或部的制图标准。

4、所汇交的源电子文档不是最终的矢量文件。

5、图件在输出图件时选择的参数不对，存档文档的分辨率过低，无法正常浏览。

针对上述存在的问题，我们及时分析原因，根据不同情况，采取多种措施予以解决。一是加强业务培训，提高汇交单位资料管理人员的业务素质，从根本上解决汇交资料质量不高的问题；二是落实责任制，把好资料接收审验关。对不符合质量要求的，提出修改意见后坚决退回，限期返工修改；三是对个别存在差错的，由地质资料馆帮助修改后汇交。通过上下努力，较好地保证了汇交资料的质量。

三、地质资料馆藏建设情况

（一）馆藏机构建设标准化条件基本具备

对照国土资源部第16号令《地质资料管理条例实施办法》第十、第十九条，逐项检查陈述如下：

1、我省国土资源厅已将地质资料馆的场所建设纳入南京地质博物馆二期改造工程（地质大夏）中。该大厦已于20**年底封顶，其中5、6层为地质资料馆库房、阅览室等办公所场。两层建筑面积约2169平方米。目前正在进行内部装修，计划2009年底迁入。启用新场所后，我省地质资料馆场所面积基本上达到了甲级档案馆的标准。

2、目前，馆内有工作人员7名，均为参加过上岗培训的非档案专业的人员，其中地质专业一名。缺少地质专业及档案专业的人才。

3、根据《条例》和《条例实施办法》，我省制定出台了《##省地质资料管理办法》和《##省成果地质资料借阅管理规定》。地质资料馆还制定了一整套涵盖地质资料管理全过程的规章制度，以及各岗位工作要求提示牌，基本做到了规定明确、岗位要求明确、工作目标明确、操作程序明确。管理制度健全，基本实现了有法可依、有章可循法制化、规范化管理。

。。。。在部组织的全国地质资料网络服务检查评比中得96分，获第一名，具备较强的网络化服务能力。

。。20**年又自主研发了地质资料电子阅览室系统，建成开通了电子阅览室，推进了查询方式现代化变革，促进了借阅效率和地质资料利用率的提高。

（二）实物地质资料库房建设情况

根据国土资源部下发的《关于印发<实物地质资料管理办法>的通知》（国土资发[20**]8号）精神与要求，我省国土资源厅资源处及时开展了省内、外调研工作，提交了调研报告及实物地质资料实物库建设预可性研究报告，经厅党组讨论批准后，已上报省。

四、地质资料信息社会化服务情况

（一）基础业务建设与促进利用情况

2004年，我省地质资料馆成立后，围绕推进地质资料开发利用，根据新形势、新任务、新要求，结合资料馆现状、社会需求以及发展趋势,先后开展了“以促进资料社会化服务为主题”的建章立制，规范管理、完善服务手段，提升便民服务能力、建设信息共享平台，拓展服务时空、依靠科技创新，推进查阅方式现代化变革、加强编研，宣传馆藏内容，引导资料收集、强化需求调查，提高服务针对性等六个方面基础业务建设活动，提升服务能力，促进利用。

1、建章立制，规范管理，促进利用

我省地质资料馆成立后，在学习、调研的基础上，编写了一套涵盖地质资料管理全过程的规章制度汇编成册，人手一份，遵照执行。其中，借阅规定、服务承诺等9项制度上墙，接受社会监督；以精细管理为指导，细化岗位要求，制定各岗位职责并制作案头提示牌，要求工作人员做好本职工作。构建完善了地质资料管理法制化体系，有法可依，有章可循，为促进地质资料的开发利用提供了制度保证。

2、完善服务手段，提升便民服务能力，促进利用

通过多方挖潜，我们先后添置了数码复印机、工程复印机、大幅度扫描仪和绘图仪，服务手段基本实现了现代化，为借阅者提高资料收集效率提供了物质保证。

3、建设信息共享平台，拓展服务时空，促进利用

。。。。

4、依靠科技创新，推进查阅方式现代化变革，促进利用

自主研发了具有国内领先水平的地质资料电子阅览室系统软件，建成开放了电子阅览室，实现了我省地质资料查询利用方式现代化变革，促进了我省地质资料管理水平“五大”提高：一是提高了用户查阅效率与资料的利用率；二是提高了资料合规借阅保障程度；三是提高了地质资料合规、合法利用的监督力度；四是提高了资料利用情况统计分析水平；五是提高了地质资料安全利用保障程度。

5、加强编研,宣传馆藏内容，引导资料收集，促进利用

。尤其是后者，清晰直观地揭示、宣传了##区域性地质调查工作发展历史、程度与取得的成果资料，为用户有的放矢收集利用好地质资料提供了导向服务与帮助。

6、强化需求调查,提高服务工作有效性，促进利用

为提高服务工作的针对性、有效性与实用性，我省地质资料馆将用户需求调查作一项重点工作来抓。一是在借阅接待服务过程中，给每位借阅者发放地质资料利用情况信息反馈表，主动倾听借阅者的意见与建议；二是上门走访，座谈了解国家和省重点工程项目对地质资料的需求与愿望；三是召开全省地质资料用户征询大会，广泛、全面了解各领域、各方面的意见与建议，为提升服务层次与目标提供依据。

通过上述6个方面的业务建设，初步构建完善了我省地质资料管理法制化体系，为促进地质资料利用提供了制度保障；初步建成了网上查阅与馆内查阅两大服务体系，服务手段基本实现了现代化，为促进地质资料利用提供了物质保障；全面提升了馆藏资料信息社会共享程度，地质资料管理与服务模式由过去“封闭式”，步入了“走出封闭、走进开放、走入社会、走向现代化”的新的发展之路。

（二）围绕扩大内需，主动做好地质资料信息服务工作

国土资源部《关于切实为扩大内需项目做好地质资料信息服务工作的通知》下发后，我省地质资料馆迅速行动，积极投身于“扩内需、保增长”行动中，结合##实际与社会需求，围绕扩大内需，开展了如下几个方面的服务活动。

1、推出了十项便民服务，促进地质资料利用，服务扩大内需

。

2、研发、集成资料信息，为扩大内需项目选址决策提供“一站式”地质资料信息服务

我省地质资料馆按照地质资料集群化、产业化新思路，选择为建设项目选址决策提供地质资料信息服务为突破点，进行了初步探索实践。集成矿产地、探矿权与采矿权、矿产勘查开发规划区、地质遗迹保护区等数据库资料，研发成功了建设项目选址压矿调查分析系统，为建设项目选址科学决策，提供分析速度快、分析对象全、表达形式丰富、服务内容科学，查询报告形成及时、周到的技术支撑服务。截止2009年6月底，共为68个建设项目选址决策提供了“一站式”地质资料信息服务。

3、加强馆藏内容宣传，引导资料收集，让地质资料通过各领域更加广泛地服务于扩大内需项目

为“扩内需，保增长”做好工作是当前各部门、各单位的重点任务之一。为了让地质资料在各领域发挥更加深入、广泛的作用，加强馆藏内容宣传，引导资料收集显得尤为重要与必要。。。

4、开展上门服务，调研了解用户需求，提高服务工作的针对性与有效性

为提高服务工作的针对性、实用性与有效性，先后到##地勘局第一地质大队、##省交通工程建设局开展上门服务活动。送去《指南》和《图集》，宣讲我省地质资料馆藏内容、业务建设、服务能力、借阅规定以及如何查阅地质资料，座谈了解对地质资料服务工作的需求、愿望与建议，为进一步做好地质资料信息服务工作理清方向与目标。。

五、其他情况

（一）地质资料图文数字化情况

地质资料数字化是地质资料“四化”建设目标之一，也是地质资料社会服务网络化的前提与基础。我省自1998年以来，一直稳步推进馆藏地质资料数字化工作，已于20**年全面完成了馆藏A类资料数字化工作，并启动了B类资料数字化工作，朝着建成全数字化地质资料馆方向迈进。。

（二）地质资料清理工作情况

根据国土资源部的统一部署，我省积极响应，精心组织，快速行动。在加强学习，提高认识，增强做好清理工作的使命感与责任感的基础上，制定了周密细致的工作方案和有力的质量保证措施，以“率先、创优”为行动目标，扎实贯彻执行“统一思想、统一认识、统一依据、统一标准、统一细则、统一操作”六统一和严格的“双百”质量检查制度。截止20**年11月10日，全面完成了馆藏地质资料清理、登记、信息录入和验收审批，并率先运行了按件定密提供利用的新模式，馆藏资料公开利用率由原30%飚升至82%，方便了借阅，促进了利用

（三）存在的问题与建议

1、推进地质资料开发利用是我国地质工作六项主要任务之一。地质资料集群化、产业化是经济社会发展的新需求。现馆内人员力量、专业结构、投入经费与这一全新的使命与任务要求不相适应。建议加强专业技术力量与经费投入，为完成新使命奠定人力资源和经费保障基础。

2、推进地质资料开发利用应“常态化”。促进利用，服务社会是资料档案工作永恒的主题。为扩大内需项目做好地质资料信息服务工作只是当前首要任务或者说扩大内需项目是当前重点服务对象。地质资料管理与服务工作的根本任务是促进地质资料广泛利用，充分发挥地质资料应有的作用与价值。所以在做好重点服务工作的同时，要咬定最终目标不放松，也就是说要将推进地质资料开发利用“常态化”。

3、理清抓手，加大投入，为推进地质资料开发利用“常态化”提供保障。地质资料管理与服务工作的中心任务，就是为经济社会科学发展做好服务和地质资料信息支撑。解决好地质资料管理与服务工作自身科学发展问题是履行好中心任务的关键所在。那么，如何才能履行好这一中心任务？一句话就是“两个全面”。即，全面贯彻落实“统一汇交、公开利用、权益保护”三项基本制度，和全面推进“地质资料管理法制化、馆藏设施标准化、地质资料数字化、社会服务网络化”四化建设，这是履行好中心任务最根本的路径与保障措施。建议从人、财、物三个方面加大投入，促进与保障三项基本制度贯彻落实到位与四化建设到位。

4、创新实践，满足需求。满足用户需求是地质资料服务工作的最高目标，也是衡量地质资料管理与服务工作针对性、实用性、有效性的标尺。随着社会的发展，用户对地质资料服务将会不断产生新的需求。及时调查了解，分析研究用户新需求，改进服务方式，提高服务工作的针对性、有效性应是馆藏机构思考研究的现实课题。

作为馆藏机构来讲，提供“查阅方便、调阅方便、收集方便、利用方便”四方便服务是最基本的任务。努力消除束缚地质资料被方便查阅、收集、利用的障碍应是当前急需要解决的现实课题，为此，建议推进如下三个方面创新实践工作。

（1）依靠技术创新，实现按页定密，扩大公开利用信息量，方便查阅

地质资料清理工作完成后，实现了由传统的按档定密管理提供利用模式向按件定密管理提供利用模式的转变。运行按件定密管理提供利用新模式后，##馆藏地质资料公开利用率虽由过去30%提升至82%，“出”了一大批资料，但仍存在“二次”的空间。##地质资料馆研发的电子阅览室系统具有自动识别屏蔽保密与受保护资料的功能，通过系统软件升级研发，可实现按页定密，就可“出”的文、表件中不的内容，实现地质资料的“二次”，扩大公开利用的信息量，让用户方便查阅件中不的内容变成现实，可有力地促进地质资料的利用。

（2）开展制作公开类地质资料信息产品实践活动，方便收集

。；另一方面，针对矢量化的图件，可通过提取件中不内容，组合生成公开类地质资料。以此方式逐步丰富上网的全文地质资料信息量，让用户方便收集资料变成现实，对促进地质资料的利用十分有益。

（3）启动“第二代”数字化，方便利用