如何起诉不结算工程款和没有合同拖欠工程款的问题。根据民事诉讼法和民法典，受害人可向有管辖权的提起民事诉讼，并提交起诉状和相关证据。如果没有合同且对方故意拖欠工程款，当事人需要收集证据并撰写起诉状起诉对方。发包人未按约定支付价款时，承包人可以催告发包人支付，在逾期不支付的情况下可以折价或拍卖工程，并优先受偿。
法律分析
一、不结算工程款怎样起诉
1、起诉不结算工程款的行为如下：施工单位拖欠工人或其他劳动者工资的，受害人可根据《民事诉讼法》的规定，向有管辖权的人民提起民事诉讼，提起诉讼时，应当提交起诉状和相关的证据材料。
2、法律依据：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；(二)有明确的被告；
(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；(四)属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
二、没有合同拖欠工程款不给怎么办
1、双方没有签合同并且对方故意拖欠工程款不给，那么当事人需要收集双方存在合同关系、拖欠工程款的证据，撰写起诉状到起诉对方。一般情况下，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。
2、法律依据：《中华人民共和国民法典》第八百零七条
发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
结语
在处理工程款纠纷时，如果施工单位拖欠工人工资或其他劳动者的款项，受害人可以根据《民事诉讼法》规定，向有管辖权的提起民事诉讼，提交起诉状和相关证据材料。同时，双方没有签订合同且对方故意拖欠工程款时，当事人需要收集证据，撰写起诉状并向起诉对方。根据《中华人民共和国民法典》规定，发包人未按约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付。如发包人逾期不支付，承包人可与发包人协议折价或请求拍卖工程，优先受偿。
法律依据
中华人民共和国招标投标法（2017修正）：第一章 总 则 第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
中华人民共和国招标投标法（2017修正）：第四章 开标、评标和中标 第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
中华人民共和国招标投标法（2017修正）：第六章 附 则 第六十七条 使用国际组织或者外国贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
